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  • 油氣企業(yè)如何實(shí)現(xiàn)共贏

    [加入收藏][字號(hào): ] [時(shí)間:2019-07-12  來源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)  關(guān)注度:0]
    摘要: □油氣資源上游勘探開發(fā)要以國企為主導(dǎo),多種主體參與,吸引更多中小企業(yè)參與,有利于培育一批真正有創(chuàng)新能力的企業(yè)。 □國有企業(yè)應(yīng)該在技術(shù)上給予民營企業(yè)充分支持。同時(shí),必須在國內(nèi)建立開放統(tǒng)一、競爭有序的油氣資源勘探開發(fā)市場。 ...

    □油氣資源上游勘探開發(fā)要以國企為主導(dǎo),多種主體參與,吸引更多中小企業(yè)參與,有利于培育一批真正有創(chuàng)新能力的企業(yè)。
     

    □國有企業(yè)應(yīng)該在技術(shù)上給予民營企業(yè)充分支持。同時(shí),必須在國內(nèi)建立開放統(tǒng)一、競爭有序的油氣資源勘探開發(fā)市場。
     

    近日,非常規(guī)油氣產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與中國能源網(wǎng)研究中心在北京召開“多元開發(fā)國內(nèi)油氣提升新形勢下能源安全”座談會(huì),就中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)的《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的指導(dǎo)意見》以及油氣體制改革等話題開展研討。
     

    目前,油氣資源勘探開發(fā)的下游市場化進(jìn)展有序,為了促進(jìn)油氣行業(yè)健康快速發(fā)展,油氣上游的勘探開發(fā)也逐步實(shí)現(xiàn)勘探主體多元化。
     

    “油氣資源勘探開發(fā)體制改革中,上游與中游的改革力度比較大,特別是下游領(lǐng)域的市場化程度比較高,但上游的勘探開發(fā)長期以來卻受困于體制機(jī)制問題。”自然資源部咨詢研究中心研究員張大偉表示,推進(jìn)油氣勘探開發(fā)上游的市場化,最主要的就是要推進(jìn)勘探開采主體多元化,要以國企為主導(dǎo),多種主體參與。
     

    中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平表示,油氣資源上游勘探開發(fā)理應(yīng)進(jìn)一步開放,吸引更多中小企業(yè)參與,培育出一批真正有創(chuàng)新能力的企業(yè)。在加大外部資源儲(chǔ)備的同時(shí),也要加大自主資源開發(fā),通過充分競爭降低成本、突破技術(shù)。
     

    長期以來,油氣勘探開采由于涉及國家能源安全,一直由國有企業(yè)掌握主導(dǎo)權(quán),民營企業(yè)在勘探中的占比微乎其微。
     

    “勘探資料不能共享,也是油氣體制改革的一大障礙。目前,勘探資料由勘探主體保存,沒有上交國家,導(dǎo)致很多企業(yè)收集不到資料。國家應(yīng)該推進(jìn)資料共享,降低中小企業(yè)的勘探風(fēng)險(xiǎn)。”原石油部物探局副局長柴桂林說。
     

    “國有企業(yè)應(yīng)該在技術(shù)上給予民營企業(yè)充分支持。”柴桂林表示,油氣行業(yè)的門檻本身很高,中小企業(yè)面臨資金、技術(shù)等各方面短板。國有企業(yè)應(yīng)該到條件復(fù)雜的地區(qū)開展技術(shù)攻關(guān),適當(dāng)讓出優(yōu)質(zhì)區(qū)塊,給民營企業(yè)一定的生存空間。
     

    從短期來看,我國“煤多、油少、缺氣”的能源現(xiàn)狀仍將維持。如何促進(jìn)國內(nèi)油氣資源多元化開發(fā),提升新形勢下的能源安全已經(jīng)非常急迫。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,必須在國內(nèi)建立開放統(tǒng)一、競爭有序的油氣資源勘探開發(fā)市場。
     

    “油氣領(lǐng)域開放的大趨勢無法逆轉(zhuǎn)。”中化集團(tuán)原總地質(zhì)師曾興球認(rèn)為,首先要深化企業(yè)改革,擴(kuò)大公共服務(wù);其次,把國企做優(yōu)做強(qiáng),帶動(dòng)整個(gè)市場的良性健康發(fā)展;再次,改革油氣領(lǐng)域現(xiàn)有的稅制、稅種、稅率等,以支持中小油氣企業(yè),充分調(diào)動(dòng)各方的積極性;最后,認(rèn)真研究油氣勘探開發(fā)過程中的協(xié)調(diào)發(fā)展問題。
     

    國家能源局法制和體制改革司原副司長丁志敏表示,油氣上游產(chǎn)業(yè)集中度過高,主體少投入少,油氣改革的任務(wù)之一就是培育上游多元主體,形成國有大型企業(yè)為主,多種所有制共存的市場格局。“油氣上游既要有‘航空母艦’,也要有‘驅(qū)逐艦’,還要有‘小船’。未來招標(biāo)時(shí),建議拿出優(yōu)質(zhì)區(qū)塊,向社會(huì)資本開放,最終通過競爭降低油氣成本,實(shí)現(xiàn)行業(yè)良性發(fā)展。”丁志敏說。
     

    中能頁巖氣公司總經(jīng)理龔大建建議,由于涉及勘探風(fēng)險(xiǎn)和難度,目前國家對(duì)于新層位頁巖氣勘探開發(fā)的補(bǔ)貼不應(yīng)減少,反而應(yīng)該增加。同時(shí),在設(shè)立國家級(jí)頁巖氣示范區(qū)時(shí),應(yīng)兼顧有潛力有創(chuàng)新力的民營企業(yè)。



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