有關的法律規章，應該包括煤層氣的開發利用、管理辦法、煤層氣和煤炭礦業權的管理、煤層氣與煤炭資源協調開發管理等一些辦法。
我們原來想匯報的題目就是“煤層氣產業發展中的若干問題”，后來發現我們會議的主題之一是低碳，所以把題目改了一下。在匯報的過程當中，就煤層氣發展當中遇到的問題作為匯報。煤層氣與煤炭礦業權管理這個條例為什么要規定？最近這幾年發展來看，煤層氣和煤炭的礦權重疊問題較為嚴重，經過這一兩年的協調處理，目前已經得到的較好的解決，但是未來也還有可能出現一個重疊的問題。重疊的情況從全國來看，煤層氣的礦權是6.5萬平方公里，其中就有1.2萬平方公里是礦產，涉及到重疊的煤炭礦權有1360方，這個數目還是比較大、比較驚人的。在協調處理的過程當中，也就影響了地面煤層氣開發的進程。
所以說我們最近這些年的發展，也是受到了礦權重疊因素的影響，所以我們建議能夠出來“氣權跟煤炭、礦權”的管理條例，因為這兩種資源是共伴共生的。
煤層氣與煤礦資源協調開發為什么要建議出臺？從國家對于采氣、采煤有一個很重要的成形戰略，就是要先采氣后采煤，一個重要的方面就是，如果說你這個煤田，瓦斯的含量如果超過了國家標準，而且還具備地面開采的條件，那么你就必須要先采煤層氣，這是國家一直在研究也要出臺的管理條例。
另外，煤層氣它這個行業的技術標準現在仍然比較缺乏，在煤層氣的建設項目管理方面，有一個兩難的情況，因為你沒有技術標準，在項目核準，包括項目的安全許可等方面遇到了一些障礙，我們作為煤層氣企業也是切身感受到了沒有標準就沒有依據，項目發展就出現一個矛盾的情況。
還有，我們也建議國務院能夠出臺專門的“對外合作開采煤層氣資源條例”。我們也知道，現在國家有陸上石油資源對外合作開采條例，中間也規定了煤層氣對外合作可以參照石油資源對外合作開采條例來執行。但是煤層氣的特點又跟石油有所不同，所以適時出臺煤層氣的條例是有必要的。目前有關部委正在委托相關部門起草這樣一個條例。
最近，在煤層氣行業也在討論煤層氣的專營權這個問題。有的企業說要擴大煤層氣專營權的范圍，不止是中聯煤來經營，雖然說是國家已經有這樣的規定，能夠允許批準其他企業來實施對外專營，但是根據這兩年的情況來看，國家沒有批準第二家實施煤層氣對外的專營。我們想國家這樣子的安排還是很適當的，當初煤層氣發展起步的時候，是引入了國外，尤其是美國煤層氣成熟的經驗跟他的先進技術，經過這些年的發展來看，我們在常規的煤層氣開展記住已經基本掌握；第二，從發展資金來看，包括中石油、中石化、中聯煤，已經有基本充足的發展資金；第三，從產業政策方面來看，國家最近幾年是高度重視產業的發展，出臺了一些優惠扶持政策。當初引入外資，就是要利用他的資金、技術，這兩個方面目前來說，已經基本可以滿足我們煤層氣產業的發展。所以說能夠做好現有的對外合作項目就基本可以了。我們要反過頭來，要大力自主發展。
發布信息
