（三）促進(jìn)綠色低碳安全發(fā)展

　　1. 推進(jìn)節(jié)能降耗治污減排

　　全面貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)節(jié)能減排的政策措施，建立和完善石化化工行業(yè)節(jié)能減排指標(biāo)體系、檢測(cè)體系和考核體系。鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)的節(jié)能、環(huán)保技術(shù)和裝備，實(shí)施余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、能量系統(tǒng)優(yōu)化項(xiàng)目，嚴(yán)格控制新建高耗能、高污染項(xiàng)目，提高企業(yè)能源利用效率、減少污染物排放。

　　加大工業(yè)廢水處理和循環(huán)利用力度，節(jié)約水資源。減少化學(xué)需氧量（COD）、粉塵、二氧化硫、氨氮、氮氧化合物、揮發(fā)性有機(jī)物等污染物及二氧化碳排放。重點(diǎn)做好煤化工、農(nóng)藥、染料等排放量較大行業(yè)的污染防治；做好基礎(chǔ)化學(xué)原料制造和涂料、油墨、顏料等行業(yè)重金屬污染防治，減少重金屬排放；推進(jìn)磷礦石等化學(xué)礦產(chǎn)資源綜合利用；加強(qiáng)與鋼鐵、建材企業(yè)合作，聯(lián)合處置鉻渣。

　　2. 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)及資源再利用

　　推廣化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、能源有效利用、排放集中治理等先進(jìn)生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)廢棄物減量化和資源化，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。支持企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，加強(qiáng)有毒有害原料（產(chǎn)品）替代，提升清潔生產(chǎn)水平。加大石化化工廢棄物和副產(chǎn)品回收再利用。

　　提高煉廠輕烴回收利用率，優(yōu)化乙烯裂解原料；提高氫氣、乙烯、丙烯、丁二烯、苯等產(chǎn)品的總收率；優(yōu)化配置、集中利用碳四、碳五、碳九等裂解副產(chǎn)物資源。加強(qiáng)煤炭資源的綜合利用，在有條件的地方利用高硫煤和低階煤發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)利用焦?fàn)t氣和電石爐氣生產(chǎn)高價(jià)值產(chǎn)品，提高資源綜合利用水平。探尋溫室氣體減排路徑，開發(fā)二氧化碳捕捉、封存、綜合利用技術(shù)和裝備并推廣應(yīng)用。積極開展硫化物回收利用、爐渣綜合利用等工作。加強(qiáng)化肥、農(nóng)藥副產(chǎn)物和廢舊輪胎的回收再利用，初步建立農(nóng)藥包裝瓶回收、處理、再利用體系。

　　專欄8節(jié)能減排和資源綜合利用要點(diǎn)

　　01 石化進(jìn)一步提高重質(zhì)原油的綜合加工和利用水平擴(kuò)大加氫裂化、加氫精制的規(guī)模水平，推廣各項(xiàng)節(jié)能技術(shù)，降低能耗和污染物排放量。采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)適用技術(shù)對(duì)乙烯生產(chǎn)裝置進(jìn)行節(jié)能降耗改造。綜合利用煉油乙烯副產(chǎn)資源。

　　02 化肥在化肥生產(chǎn)中推廣先進(jìn)煤氣化和煤基多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)、推廣清潔節(jié)能生產(chǎn)工藝加大測(cè)土配方施肥等科學(xué)施肥工作，提高肥料利用率，減少資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。

　　03 現(xiàn)代煤化工提高現(xiàn)代煤化工能效水平。鼓勵(lì)采用節(jié)水型工藝，充分利用再生水、礦井水發(fā)展煤化工。開發(fā)二氧化碳捕捉、封存、綜合利用技術(shù)和裝備并推廣應(yīng)用。探索建設(shè)燃?xì)庹羝��?lián)合循環(huán)發(fā)電（IGCC）熱電化一體化可行性

　　04 精細(xì)化工采用新技術(shù)，提高對(duì)農(nóng)藥、染料等精細(xì)化工生產(chǎn)特征污染物的處理能力，加大環(huán)境友好型涂料、膠粘劑、水處理劑等產(chǎn)品的開發(fā)力度。

　　05 提高資源綜合利用率提高低品位礦產(chǎn)資源綜合利用水平。提高廢膠粉瀝青、翻舊瀝青的利用率。推進(jìn)固體廢棄物的資源化綜合利用。綜合利用磷礦伴生和電解鋁副產(chǎn)氟資源減少螢石資源消耗；重點(diǎn)抓好磷石膏、堿渣、電石渣、鉻渣等固體廢物無害化科學(xué)治理和綜合利用；推廣磷石膏制建材、堿渣脫硫、電石渣制水泥、多種氯產(chǎn)品聯(lián)產(chǎn)工藝技術(shù)，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。推廣大型密閉電石爐、零極距電解槽、氧陰極電解技術(shù)、低汞觸媒的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)電石爐和黃磷爐尾氣的回收利用。選擇有條件的地方改造氯堿-異氰酸酯聯(lián)合生產(chǎn)工藝。

　　3.強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全發(fā)展

　　貫徹落實(shí)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，完善危險(xiǎn)化學(xué)品法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，加快實(shí)施全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度（GHS）。規(guī)范設(shè)計(jì)、高效管理，淘汰落后高危工藝，全面提升危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)本質(zhì)安全水平。強(qiáng)化企業(yè)安全管理，規(guī)范生產(chǎn)行為，完善作業(yè)場(chǎng)所安全設(shè)施、警示標(biāo)志，杜絕違章操作事故。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)新建的石化化工裝置進(jìn)行危險(xiǎn)和可操作研究分析（HAZOP）和安全完整性評(píng)價(jià)（SIL）。優(yōu)化危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)布局，實(shí)施園區(qū)準(zhǔn)入制度，科學(xué)規(guī)劃園區(qū)或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局、工藝和產(chǎn)業(yè)鏈、運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目間安全相關(guān)性等，合理制定安全容量和環(huán)境安全防護(hù)距離。消除隱患，降低連鎖事故發(fā)生的概率。整合應(yīng)急救援資源，加快危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)，提高事故救援能力。加強(qiáng)安全宣傳和教育，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全專業(yè)人才培訓(xùn)。

　　加大三聚氰胺、增塑劑、瘦肉精、工業(yè)硫磺、熒光增白劑、染色劑等可能在食品中違法添加的化學(xué)品的生產(chǎn)及流通管理力度，按要求在產(chǎn)品標(biāo)簽和包裝上印制“嚴(yán)禁用于食品和飼料加工”等警示標(biāo)識(shí)。

　　積極倡導(dǎo)和推進(jìn)責(zé)任關(guān)懷，引導(dǎo)企業(yè)關(guān)注安全、關(guān)注員工、關(guān)注社會(huì)，履行社會(huì)責(zé)任。

    五、政策措施

　　（一）加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)

　　本規(guī)劃由工業(yè)行業(yè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門共同組織實(shí)施。圍繞規(guī)劃提出的目標(biāo)和任務(wù)，加強(qiáng)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護(hù)政策、年度計(jì)劃的銜接，及時(shí)與相關(guān)部門進(jìn)行信息溝通和工作協(xié)調(diào)，依據(jù)規(guī)劃核準(zhǔn)或備案相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目。各地區(qū)石化化工發(fā)展規(guī)劃應(yīng)依據(jù)本規(guī)劃制定，加強(qiáng)省級(jí)規(guī)劃與本規(guī)劃的銜接。建立規(guī)劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，對(duì)規(guī)劃實(shí)施的階段成果實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、反饋規(guī)劃實(shí)施過程中存在的問題，適時(shí)按程序調(diào)整規(guī)劃內(nèi)容。

　　（二）完善產(chǎn)業(yè)政策

　　嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入，研究制定煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，制定和完善化肥、農(nóng)藥、鉻化合物、氰化鈉等行業(yè)準(zhǔn)入條件。制定化工園區(qū)指導(dǎo)意見，規(guī)范園區(qū)規(guī)劃和布局。積極研究支持石化化工企業(yè)兼并重組的政策。加強(qiáng)石化化工產(chǎn)業(yè)政策與財(cái)稅、金融、土地、環(huán)保、安全生產(chǎn)等政策的銜接，支持本規(guī)劃提出的發(fā)展重點(diǎn)、重大項(xiàng)目和示范工程。

　　（三）加大科技投入

　　積極利用國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加大科研投入，提高研發(fā)水平和自主創(chuàng)新能力，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，支持有條件的企業(yè)建立國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化步伐。引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資本，圍繞產(chǎn)品升級(jí)、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、兩化融合，加大技術(shù)改造投入，推動(dòng)重大示范工程實(shí)施，提高行業(yè)技術(shù)裝備水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　（四）健全標(biāo)準(zhǔn)體系

　　提高生產(chǎn)、技術(shù)、應(yīng)用、安全、能耗、環(huán)保、質(zhì)量等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平，做好標(biāo)準(zhǔn)間的銜接，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)貫徹。完善標(biāo)準(zhǔn)體系，加快現(xiàn)代煤化工安全生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定，提高石化化工行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、職業(yè)健康、環(huán)境保護(hù)等規(guī)范化管理水平，加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)管。大力發(fā)展先進(jìn)的檢測(cè)認(rèn)證技術(shù)和體系，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，推進(jìn)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的雙向轉(zhuǎn)化。

　　（五）加強(qiáng)資源保障

　　建立和完善原油、煤炭、鉀、硫、天然橡膠等重要石化化工原料的供應(yīng)保障體系。深化國(guó)際合作，支持有條件的企業(yè)“走出去”，開展境外資源合作勘探開發(fā)。完善原油、化肥、農(nóng)藥、天然橡膠儲(chǔ)備機(jī)制，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。完善化肥市場(chǎng)調(diào)控體系，增強(qiáng)農(nóng)用化學(xué)品的保障能力。

　　（六）維護(hù)公平貿(mào)易

　　進(jìn)一步完善石化化工產(chǎn)品進(jìn)出口關(guān)稅、出口退稅及加工貿(mào)易政策，優(yōu)化進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。完善產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制，依法運(yùn)用貿(mào)易救濟(jì)措施，維護(hù)公平貿(mào)易秩序，積極推動(dòng)業(yè)界對(duì)話磋商與合作，努力化解貿(mào)易摩擦。嚴(yán)厲打擊各種走私違法行為，維護(hù)進(jìn)出口貿(mào)易秩序。

　　（七）改善行業(yè)管理

　　各級(jí)工業(yè)主管部門要建立健全行業(yè)管理體系，完善規(guī)劃、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等職能，加強(qiáng)行業(yè)管理和指導(dǎo)。加強(qiáng)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，建立信息定期發(fā)布制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決行業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的重大問題。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織的橋梁和紐帶作用，在信息交流、行業(yè)自律、人才培訓(xùn)、咨詢研究、維護(hù)企業(yè)權(quán)益等方面積極開展工作。