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　　國家能源局能源節(jié)約和科技裝備司副司長黃鸝女士在ｃｉｐｐｅ２０１０論壇的發(fā)言！

　　黃鸝：各位代表大家好！我很高興第一個(gè)在這個(gè)論壇上發(fā)言，等一會(huì)兒有中石化和中海油的老總們會(huì)分別就各自的發(fā)展情況做一個(gè)介紹，我在這兒把整個(gè)能源的形勢(shì)和未來的預(yù)測(cè)以及現(xiàn)在的工作重點(diǎn)給大家做一個(gè)報(bào)告。 

　　我給大家主要介紹兩個(gè)方面的情況：能源形勢(shì)和能源裝備制造業(yè)面臨的任務(wù)。時(shí)間很緊，所以我會(huì)盡快地講。主要介紹一下過去的這一年整個(gè)能源情況以及2010年的預(yù)測(cè)以及裝備制造業(yè)從能源角度，有8個(gè)方面的行業(yè)重點(diǎn)，我們正在組織。
 
　　第一，09年的形勢(shì)的總體情況是這樣的，宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，能源總需求穩(wěn)步回升，呈現(xiàn)了前低后高的走勢(shì)，總體上是平穩(wěn)的。
　　第二，積極轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式，結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度在逐步加大。 
　　第三，加大能源國際合作的力度，實(shí)現(xiàn)互利互贏。
　　第四，在整個(gè)能源形勢(shì)的概括當(dāng)中，專門就依托重大工程開展科技創(chuàng)新，能源裝備自主化成績(jī)顯著，這個(gè)作為去年整個(gè)能源形勢(shì)的四個(gè)重點(diǎn)之一被提了出來，在座的無論業(yè)主單位還是制造業(yè)單位可以感受到裝備，包括相對(duì)應(yīng)今天看的展覽，在能源整個(gè)發(fā)展形勢(shì)當(dāng)中的重要性。
 
　　能源形勢(shì)一般是從煤、電、油、氣四個(gè)方面來看，從煤炭的情況大家可以看三組數(shù)據(jù)，首先比較特殊的，大家可以注意到我們國家從一個(gè)煤炭的出口國自去年開始已經(jīng)成為一個(gè)凈進(jìn)口國，而且特點(diǎn)是上半年受工業(yè)增加值回落的影響，需求低迷，下半年受需求拉動(dòng)，逐步回暖，而且逐步向賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)移。煤炭的產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到了將近30個(gè)億噸的能力，這對(duì)于我們國家來講，我們感覺到30個(gè)億，已經(jīng)上升為一個(gè)紅線，中國煤炭的開采量已經(jīng)到達(dá)了一個(gè)極致了。這是關(guān)于煤。 

　　關(guān)于電。從4月份開始回暖，4月份之前，全國電力行業(yè)是一個(gè)低谷，6月份同比轉(zhuǎn)為正增長，4月份加速回升。下面的4組數(shù)據(jù)分別是從供應(yīng)方和需求方來看，從8月份開始，發(fā)電利用小時(shí)也超過了08年的同期水平，而且環(huán)比速度在逐步增大，整個(gè)能源形勢(shì)V字形，從電力工業(yè)的供需情況可以明顯感覺到。這4組數(shù)據(jù)可以清楚說明電力行業(yè)應(yīng)該走出了谷底。 

　　電力需求還有一個(gè)比較好的情況就是出口。電力裝備出口在逐步擴(kuò)大，而且裝機(jī)的單機(jī)裝機(jī)量由過去以30萬千瓦為主，現(xiàn)在逐步向60萬千瓦過渡，去年一年出口了1800萬千萬的電力裝機(jī)，水平還是比較高的，而且目前包括水電、核電在內(nèi)的電力裝備都在研究和正在探討出口的問題，也就是說現(xiàn)在電力要考慮的話，是國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)同時(shí)并舉。 

　　關(guān)于油氣這部分。大家也可以看得到，原油產(chǎn)量是1.89億噸，與08年基本持平，但是凈進(jìn)口已經(jīng)接近2億噸了，也就是說我們的產(chǎn)油量不如進(jìn)口量，有個(gè)說法，我們能源是對(duì)外依存度是50%，這個(gè)說話不準(zhǔn)確，張國寶主任也反復(fù)申明，我們國家能源依存量沒有那么高，但是油的對(duì)外依存度確實(shí)已經(jīng)超過了50%，而且煉油行業(yè)也在逐步復(fù)蘇，煉油行業(yè)復(fù)蘇主要靠三大板塊拉動(dòng)，一是汽車消費(fèi)，一是物流運(yùn)輸，一是國內(nèi)外航線，這三大板塊對(duì)煉油行業(yè)的開工率的不斷提高帶來了比較好的情況。
 
　　剛才我是從煤、電、油氣三個(gè)領(lǐng)域給大家表述了幾組數(shù)據(jù)，說明中國能源行業(yè)去年總體向好，基本穩(wěn)定。除了總體情況之外，去年能源行業(yè)有個(gè)比較典型的特點(diǎn)，就是調(diào)整結(jié)構(gòu)步伐在加快。比如新增裝機(jī)容量8970萬千瓦里，清潔能源比重占到了32.2%，我們國家還是非常注重了清潔能源的上馬和開發(fā)。另外，核電、風(fēng)電投資要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于火電投資，大家看了這三個(gè)數(shù)，可以感覺到核電的投資增加了75%，風(fēng)電44%，火電投資在逐步降低，從這幾組數(shù)據(jù)看到，清潔能源比重不斷上升。除了我列出來的幾組數(shù)據(jù)之外，內(nèi)蒙的風(fēng)機(jī)并網(wǎng)達(dá)到了500萬千瓦，這個(gè)量在風(fēng)電來講是很大的。第一個(gè)一千萬千瓦的風(fēng)電機(jī)廠已經(jīng)在酒泉開工，第一個(gè)兆瓦級(jí)的太陽能發(fā)電已經(jīng)在敦煌開工，這說明中國政府對(duì)新能源、對(duì)清潔能源，在整個(gè)能源比重中擴(kuò)大，真正花費(fèi)了很大的功夫。從結(jié)構(gòu)調(diào)整來看，關(guān)停小火電、淘汰小火電，標(biāo)準(zhǔn)煤的提高，幾個(gè)煤炭大省比如山西、河南、貴州這些小煤礦的關(guān)停、資源整合特別是山西煤礦大省目前整合的結(jié)果，單井超過1100萬噸，否則不予上馬的。另外淘汰小火電，淘汰了6006萬千瓦，相當(dāng)于每年節(jié)煤690萬噸，相當(dāng)于減少二氧化碳1.39億噸噸，減少二氧化硫120萬噸，新上的火電在發(fā)達(dá)地區(qū)，一般以百萬千瓦機(jī)組的，比如在華東、華南以及京津地區(qū)都是大火電機(jī)組，就是清潔煤炭搞得比較好的大的發(fā)電機(jī)組在上馬。這是第二個(gè)特點(diǎn)，就是能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整在加快。 

　第三個(gè)形勢(shì)就是國際合作。中國的能源在逐步考慮國際的大的合作環(huán)境，我們跟43個(gè)國家和地區(qū)簽署了130多項(xiàng)聯(lián)合開發(fā)和技術(shù)服務(wù)的協(xié)議，累計(jì)投資600多億美元，特別是09年發(fā)生的200多億美元的對(duì)外合資合作的一些談判，利用國外資源來開發(fā)。這是關(guān)于戰(zhàn)略的考慮。 

　　另外中國的油氣戰(zhàn)略通道的建設(shè)進(jìn)展也是很順利，目前正在建設(shè)的四條大通道，一是中亞天然氣、中哈原油、中俄原油、中緬油氣四條線分別都在建設(shè)當(dāng)中，中緬油氣很快就投入建設(shè)，這樣給中國能源通道有了比較多的可通行的領(lǐng)域和渠道。這是關(guān)于09年大概的情況。 

　　進(jìn)入2010年，從整個(gè)國際貨幣基金組織和世行等等，對(duì)整個(gè)國際形勢(shì)有比較樂觀的反映，首先認(rèn)為整個(gè)國際的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)已經(jīng)走出低谷，逐步向好，這給中國能源和中國經(jīng)濟(jì)又帶來一個(gè)利好消息，大家知道三駕馬車，固定資產(chǎn)投資、消費(fèi)和出口，對(duì)于出口這駕馬車，這兩年受國際金融危機(jī)的影響是比較大的，通過國際金融形勢(shì)的向好，給我們這三駕馬車的出口帶來了新的動(dòng)力。從前兩個(gè)月的能源工業(yè)數(shù)據(jù)大家可以看到，應(yīng)該還是比較樂觀的，原煤產(chǎn)量同比增加了30%，原油產(chǎn)量增加5.8%，發(fā)電量增加22%，都是同比增加，這是比較樂觀的。 

　　從2010年來看能源工業(yè)，一季度緊張，一季度馬上就要結(jié)束了，二季度緩和，下半年平衡，總體進(jìn)口量還是會(huì)增加的，整個(gè)煤炭這一塊。原煤產(chǎn)量可能要達(dá)到30.5億噸，這是不能再增加了，已經(jīng)到了極致了，煤炭消費(fèi)可能要達(dá)到40億噸，還要凈進(jìn)口1億噸。關(guān)于電力，整個(gè)供需是平衡的，發(fā)電量可能要同比增加8.5%，新增裝機(jī)7500萬千瓦，水電將要突破2個(gè)億千瓦，全年電力需求的增長大概是7%左右，整個(gè)發(fā)電設(shè)備的利用小時(shí)與09年基本持平。這是電。
關(guān)于油。明年情況大概是新增煉油能力2000萬噸，恐怕要供大于求，而且原油增長主要是靠進(jìn)口來滿足的，產(chǎn)量要比去年提高1.6%，進(jìn)口原油，去年進(jìn)口1.96億噸，今年可能要進(jìn)口2.1億噸，又要增加，表觀消費(fèi)是4億噸，因?yàn)橹袊�整個(gè)石油資源增長潛力有限，所以依靠原油進(jìn)口來解決，可能也是沒有辦法的辦法。 

　　這是從以上五個(gè)方面，對(duì)09年的情況以及結(jié)構(gòu)調(diào)整的情況、國際合作情況以及2010年的供需情況給大家介紹一下中國能源的發(fā)展形勢(shì)和預(yù)測(cè)。 

　　二，我給大家介紹一下整個(gè)能源裝備制造業(yè)從國家能源局關(guān)注的，有8個(gè)領(lǐng)域，正在組織，也正在實(shí)施當(dāng)中。 

　　第一是火電。大家知道火電有一些需要中國政府繼續(xù)組織裝備國產(chǎn)化的內(nèi)容，比如火電，雖然整機(jī)國產(chǎn)化了，但是很多核心部分還是靠進(jìn)口解決的，這就要求我們目前組織的一個(gè)重點(diǎn)。 

　　第二，中國的裝機(jī)要走出國門，除了東南亞市場(chǎng)之外，我們現(xiàn)在在往印度、非洲以及中亞等國在談火電的出口。除此之外，對(duì)于我們來講，整個(gè)火電裝機(jī)的增幅的逐步降低，也是我們一個(gè)工作重點(diǎn)。比例不能那么高，要發(fā)展清潔能源和可再生能源，這是關(guān)于火電。 

　　關(guān)于核電。目前我們國家核電只有不到1千萬千瓦裝機(jī)正在運(yùn)行當(dāng)中，比例大概是1%左右，可以忽略不計(jì)，這是中國核電目前的基本情況。而積極發(fā)展核電是我們國家2020年中長期發(fā)展規(guī)劃提出來的一個(gè)目標(biāo)，裝機(jī)是4千萬千瓦，在建1800萬千萬，屆時(shí)核電裝機(jī)達(dá)到4%。但是目前看，根據(jù)全球氣候變暖和節(jié)能減排以及環(huán)境保護(hù)的要求，這個(gè)目標(biāo)恐怕已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠中國政府對(duì)國際社會(huì)的回答，而且就中國自身的發(fā)展，4%和4千萬千瓦的裝機(jī)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠了。目前中長期規(guī)劃正在調(diào)整，還沒有發(fā)布，但是根據(jù)我們現(xiàn)在的工作部署，大概是7千萬千瓦到8千萬千瓦左右，這樣共需要核電裝機(jī)大概7000億-7500億，這是比較保守的數(shù)字。而且現(xiàn)在整個(gè)中國裝備，關(guān)于核電的國產(chǎn)化的力度也非常大，主設(shè)備已經(jīng)形成了能力，還有一些關(guān)鍵件正在與國外合作或者引進(jìn)技術(shù)，或者合作生產(chǎn)等等，正在推進(jìn)國產(chǎn)化的步伐。這是核電。 

　　第三個(gè)是水電。水電的情況是這樣的，中國應(yīng)對(duì)氣候變化優(yōu)先的選擇應(yīng)該考慮水電，中國的水電資源大概4億千瓦左右，我們現(xiàn)在已經(jīng)形成了13個(gè)大的水電基地，這是我們正在做的規(guī)劃當(dāng)中提出來的13大水電基地，規(guī)劃裝機(jī)2.7億千瓦時(shí)，從本屆人大很多代表的呼吁，認(rèn)為中國十二五規(guī)劃對(duì)于水電裝機(jī)的規(guī)劃保守了，應(yīng)該增加水電的開發(fā)，建議水電到2020年要裝機(jī)3.5億千瓦，這樣才能滿足15%的非化石能源的要求。國家能源局正在考慮這些人大代表的提案，到底是3億千瓦還是3億5千萬千瓦有一個(gè)綜合考慮，因?yàn)樗�電開發(fā)牽扯比較多，牽扯到移民等等，有一些是政治環(huán)境所要求的，還要一并考慮。但是水電的開發(fā)，有一個(gè)說法，水電是一直存在的新能源，水一直都有，但是我們沒有充分利用它，沒有在有限資源里開發(fā)它，這個(gè)一直存在的新能源怎么能利用好，也是我們面對(duì)的一個(gè)課題。 

　　第四是風(fēng)電。我們國家是國際上風(fēng)電發(fā)展最快的國家，去年年底，國務(wù)院出臺(tái)了關(guān)于抑制部分產(chǎn)能過剩的文件，其中包括了風(fēng)電，它的內(nèi)涵是這樣的，目前中國國內(nèi)的風(fēng)電組裝廠，就是整機(jī)的裝備廠過多，有80多家，而這些組裝廠自身的技術(shù)含量比較低，但是作為中國風(fēng)電的發(fā)展，現(xiàn)在關(guān)鍵零部件還有很多能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，技術(shù)水平還有待提高，風(fēng)電，我們還是在鼓勵(lì)一些關(guān)鍵零部件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，這一點(diǎn)跟國務(wù)院的文件也不矛盾，但是也是對(duì)一些整機(jī)廠的過大、過多的膨脹提出了警告，整機(jī)廠不應(yīng)該這么多，而主要應(yīng)該放在關(guān)鍵零部件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化上。 

　　第五就是天然氣的液化和即輸，對(duì)于天然氣來講，中國的天然氣資源是有限的，但是中國小型天然氣液化也是一個(gè)新的課題，包括近海的一些天然氣如何通過LNG以后運(yùn)到陸上來，這個(gè)題目也是很大的。另外利用國際資源，把天然氣買進(jìn)來，必須先天然氣液化，必須先LNG，上LNG船再運(yùn)回來，這是我們組織重大裝備國產(chǎn)化的一個(gè)非常重要的內(nèi)容，也是中國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整非常重要的內(nèi)容。 

　　長輸管線是目前我們國家對(duì)于結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)起步，剛才在前面提到了4條建設(shè)天然氣管線正在建設(shè)，除此之外進(jìn)入規(guī)劃的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些。天然氣的管線建設(shè)對(duì)裝備要求也很多，除了我說到的大型球閥等，管線用的裝備還有非常多的內(nèi)容，包括建設(shè)用裝備也有很多內(nèi)容。我們?cè)谧�的一些裝備制造業(yè)的同志應(yīng)該關(guān)注中國長輸天然氣管線的建設(shè)。 

　　煤層氣。煤層氣是一個(gè)新的題目，但是隨著可再生資源和一些已有資源的開發(fā)，一直存在著的新能源的開發(fā)，這也逐步列入了我們的議事日程，其實(shí)還有液燃?xì)�，煤層氣就是瓦斯，過去一聽到瓦斯就是保障，實(shí)際上它是一個(gè)非常重要的可利用的資源，而且中國又是一個(gè)煤層氣的富集地區(qū)，我們也引起了高度重視，有一些開采和集輸用的裝備，也是現(xiàn)在急需的。包括液燃?xì)�，目前美國的開發(fā)已經(jīng)占到了整個(gè)天然氣的10%，而我們是零，煤成氣也是，我們基本上要么排出，要么聽響，這都是不對(duì)的，我們要充分利用已有資源的開發(fā)，而且未來戰(zhàn)略的發(fā)展方向，能源局和能源行業(yè)，在煤層氣的開發(fā)利用和液燃?xì)獾拈_發(fā)利用都會(huì)是我們的重點(diǎn)。 

　　海洋工程。我們國家海岸線是最長的一個(gè)國家，無論是近海的油氣資源開發(fā)還是遠(yuǎn)海的大陸架的海洋開發(fā)，還海洋工程用的裝備提出了很多的要求，我們現(xiàn)在已經(jīng)開始組織關(guān)于海洋工程用的關(guān)鍵設(shè)備的國產(chǎn)化的組織工作，我們也會(huì)跟很多的國外制造業(yè)來合作，包括平臺(tái)，包括集和輸?shù)鹊�，很多工作要開展起來。 

　　我提到的是8個(gè)領(lǐng)域，是我們現(xiàn)在重點(diǎn)抓的。實(shí)際上能源裝備、能源領(lǐng)域遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這8個(gè)方面，比如我們?cè)谧�很多是石油鉆采行業(yè)的企業(yè)，石油鉆采也有很多工作，比如節(jié)能，我所在的科技裝備司從能源節(jié)約、能源的科技方面，對(duì)油田的開發(fā)包括抽油機(jī)、輸油泵等等新品的開發(fā)和推廣，我們也有很多的工作要做，所以我覺得除了這8個(gè)方面之外，在座的各位也應(yīng)該關(guān)注未來中國能源的發(fā)展以及中國能源對(duì)裝備制造業(yè)的需求和規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)向的政策性的方向。謝謝大家！