成品油定價將轉向新壟斷？
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[時間:2011-06-13 濟南日報 關注度:0]
摘要: 盡管由于歐佩克的內部分歧導致市場緊張氣氛，國際油價從6月8日連續3天上漲，但卻未改變行業對油價的看空。而國家發改委也預計下一階段油價將趨穩，計劃伺機出臺新的成品油定價機制。
據《華夏時報》報道，國家發改委相關人士6月10日告訴記...
盡管由于歐佩克的內部分歧導致市場緊張氣氛，國際油價從6月8日連續3天上漲，但卻未改變行業對油價的看空。而國家發改委也預計下一階段油價將趨穩，計劃伺機出臺新的成品油定價機制。
據《華夏時報》報道，國家發改委相關人士6月10日告訴記者，目前國際原油供需格局比較平穩，發改委計劃在此大環境下盡快出臺已經定稿的成品油定價新方案。而目前行業內則普遍看空油價，導致成品油市場交易持續冷清。
發改委再提成品油新規
前一個階段，國際油價一直呈現跌勢，其中6月5日國際油價暴跌，紐約和倫敦市場油價跌幅均超過8%，紐約油價跌破每桶100美元。但隨后因歐佩克部長級會議未能就提高石油產量達成一致，國際油價6月8日小幅上漲，再次站穩100美元。但目前行業仍普遍看空國際油價，認為國際油價持續上漲沒有空間。6月10日，國家發改委相關人士告訴記者，目前國際原油供需格局比較平穩，國際油價呈現走穩趨勢，上漲空間有限，發改委計劃在此油價穩定、供應平衡的大環境下盡快出臺已經定稿的成品油定價新方案。據悉，成品油定價新方案去年就已經定稿，只等待國務院最終批示，但因去年國際油價持續走高、國內物價不斷上漲、通脹壓力增大，政府去年一直未批示公布新方案。
近日，國務院批轉發改委《關于2011年深化經濟體制改革重點工作的意見》(以下簡稱《意見》)，《意見》提出，今年要重點在資源性產品價格、稅收制度、壟斷行業、金融體制、涉外經濟體制等方面加大改革力度，加快構建有利于經濟發展方式轉變的體制機制，其中重點提出要深化成品油、電力、天然氣等資源性產品價格改革，完善價格形成機制，更好地發揮市場機制對資源節約和環境保護的促進作用。國家發改委體改司副司長連啟華6月8日也在“2011年深化經濟體制改革重點工作意見”通氣會上透露，新的成品油定價機制以及階梯電價等資源性產品價格改革將在年內推出。
油價趨穩催熟國內改革
歐佩克內部分歧導致市場緊張氣氛，國際油價連續第三天上漲，截至6月10日，布倫特原油期貨重新接近每桶120美元。業內專家普遍認為，由于歐佩克成員國總體的利益訴求一致，內部分歧僅是偶爾現象，該組織產量配額制度仍將對國際油價起著關鍵性影響，而歐佩克不增產的決定不會改變原油供需格局，國際油價不存在持續大幅上漲的空間。
而目前在國內成品油市場，成品油批發商則普遍看空油價。廣東一位石油批發商告訴記者：“國內資源近期比較充足，而且近期原油低位震蕩拉低三地原油加權率在-0.53%，國內成品油市場從業者看空心態加強。前一階段很多成品油資源流到社會單位手中，現在批發商多以出貨為主，很少進貨。加上南海休漁、農忙基本結束，柴油資源供求關系轉向寬松。預計短期內華南乃至整個國內汽柴油購銷行情將可能繼續偏淡。”該人士還認為，盡管中石油和中石化在華南地區企圖聯合推價，但目前行業普遍認為下一階段國際油價將預期繼續徘徊在100美元/桶左右，國內成品油市場漲價無支撐，縱然兩大巨頭推價，汽柴油價格也很難反彈，此前市場預期的5月份國內成品油零售價格再度上調落空，反之，成品油降價的預期則加強。“目前的態勢下，比較適合政府改革成品油價格機制。”該批發商認為。
定價權下放引爭議
此前，國家發改委曾就成品油定價機制改革問題向國內主要石油公司下發征求意見稿。不僅將成品油調價間隔從目前的一個月縮短至10天外，還擬將成品油定價權下放：一是將定價權限下放給三大石油巨頭，二是由發改委委托中介公司頒布調價通知。自從2009年5月開始執行《石油價格管理辦法(試行)》以來，成品油定價機制實行的兩年時間里一直伴隨著爭議。中國能源網CEO韓曉平認為，現行成品油定價機制已經證實了此前成品油價改的失敗，沒有實現市場化，反而給一些單位留下根據成品油定價機制的規律囤積居奇、操縱市場的空間。
據悉，調整成品油定價機制的討論方案中，有當原油價格在130美元/桶以下的時候，政府有可能向三大公司下放定價權。這意味著，當原油價格變化率達到4%時，加油站可以自行提高或下調汽柴油價格，而不必等待政府調價通知。而第二個定價方案是，當國內成品油滿足調價邊界條件時，發改委將委托中介機構公布國際市場油價變化情況和國內成品油最高零售價格，企業可以此為基礎自主確定具體執行價格，每次調價政府不再發文。
據記者了解，三大石油巨頭一直在積極爭取定價權，部分行業專家認為應推進市場化放開價格，但另一部分專家則認為，目前國內石油市場競爭格局不充分，下放定價權恐將進一步加大三大石油巨頭的壟斷。韓曉平認為，下放定價權，實現成品油價格市場化是一個大趨勢，但這應該是在改革目前國內石油企業壟斷格局的背景下下放定價權，否則很容易被壟斷巨頭操縱價格。
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