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中國礦業城市探求可持續發展避免“礦盡城衰”

[加入收藏][字號: ] [時間:2015-10-27  來源:新華網  關注度:0]
摘要: 河南焦作、云南東川,這些曾經因礦而興的中國礦業城市,因資源枯竭一度陷入困境。如今,通過轉型謀求可持續發展,已經成為這些資源型城市避免礦盡城衰的發展共識。 河南焦作因煤而興,是中國一個典型的礦業城市。過去,隨著煤炭資源瀕臨...

    河南焦作、云南東川,這些曾經“因礦而興”的中國礦業城市,因資源枯竭一度陷入困境。如今,通過轉型謀求可持續發展,已經成為這些資源型城市避免“礦盡城衰”的發展共識。

    河南焦作因煤而興,是中國一個典型的礦業城市。過去,隨著煤炭資源瀕臨枯竭,焦作發展一度陷入困境。近三年來,焦作投入資金7億多元,實現了治理項目32個,治理面積2.5萬畝,先后建成了礦山公園等四個公園和四個濕地。

    “焦作提出了打造新興工業城市、山水旅游城市和生態宜居城市,建設生態焦作和美麗焦作的總體思路,將環境保護作為發展的著力點,實現了由資源依賴型向綠色低碳型的轉變。”河南省焦作市副市長魏超杰說。

    云南東川,1958年因礦設市,1999年被撤市建區,直轄于昆明,成為中國第一個因礦產資源枯竭、經濟發展停滯而被降級的城市。

    云南省昆明市東川區副區長郝國棟說,單一的經濟模式曾給東川造成非常大的沖擊。自2009年實施資源型城市轉型以來,東川正在構建一條多渠道、多路徑的轉型發展之路。

    現在,東川通過招商引資吸引了一大批企業落戶,通過發展多元化產業帶動了經濟發展。東川生態修復也取得成效,2003年的森林覆蓋率為18%,通過近十年治理,這一數字在2014年達到了29%。

    “轉型是中國礦業城市實現可持續發展的必由之路。”中國礦業聯合會高級資政委員會主任朱訓說,礦業城市所擁有的資源終有一天會枯竭。如果沒有其他產業替代,城市就可能陷入衰退,這在世界各個國家都有先例。“為避免‘礦盡城衰’,就必須發展其他產業,優化產業結構,才能實現可持續發展。”

    然而,雖然這些礦業城市尋求轉型發展取得了一些成績,但前進的路上并不平坦。

    中國礦業聯合會礦業城市工作委員會秘書長雷涯鄰表示,資源型城市轉型面臨一系列歷史遺留問題,例如產業結構調整的難題,失業和貧困人口較多,生態環境破壞嚴重等等。

    郝國棟表示,東川的轉型工作有了成效,但東川資源缺乏,制約可持續發展的一些問題尚未得到解決,這決定了發展道路的艱巨性和長期性。

    一些學者提出,中國礦業城市的轉型不能單靠政府的行政命令和政策扶持,還要充分發揮市場經濟的作用。比如,要大力推動資源型城市由傳統的單一經濟結構發展模式,向多元化、可持續的發展模式轉變。一些地區可以在保持農業發展的同時,提高農產品的質量,生產高附加值的產品,利用農業資源大力發展種植業和畜牧業。

    雷涯鄰建議,中國的礦業城市可以借鑒一些其他國家的經驗。比如,20世紀50年代后,德國的魯爾地區煤炭在消費過程中下降,同時面臨嚴重的環境污染,開始了漫長的轉型經濟之路。魯爾區著力發展多元化新型產業,加快新技術對傳統工業的改造,同時重視對教育的支持,研究成果有力地促進了煤炭工業的現代化。目前,這里工業布局區域合理,經濟由衰落轉向繁榮。

    “中國礦業城市轉型將是一個漫長的過程。”朱訓說,“礦業城市發展新興替代的支柱產業,不是一朝一夕就能辦到的。特別是將礦業城市建設成生態文明型城市,更是需要下一番功夫的。”



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