全球（振威）石油網(wǎng)訊：第五屆中國能源戰(zhàn)略高層論壇2009年5月22日-23日在北京國際會議中心隆重召開。本屆論壇以“科學(xué)發(fā)展直面金融危機、結(jié)構(gòu)調(diào)整推進能源戰(zhàn)略”為主題，為中國能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展探尋新的思路。全球（振威）石油網(wǎng)全程報道。以下為22日上午開幕式實錄：
      
       主持人：尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，親愛的各位來賓，在過去的這段日子當(dāng)中，金融危機可能是我們每個行業(yè)，每個人日常都需要面對的考題，在這樣的一個背景之下，我們的能源產(chǎn)業(yè)究竟如何轉(zhuǎn)型升級才能應(yīng)對經(jīng)濟發(fā)展的需要呢。在未來兩天的論壇時間當(dāng)中，我們與會的各位貴賓將會圍繞著這樣的主題進行深入的探討，為我們國家的能源戰(zhàn)略出謀劃策。
      
       下面我為各位介紹一下到場的各位貴賓，石油大會國家委員會主任原石油部部長王濤，世界再生能源主席WolfgangLalz博士，國家能源局副局長，國家能源局綜合司司長周喜安，中國石油天然氣集團股份公司石油企業(yè)協(xié)會稍后也會來到我們的現(xiàn)場。中國節(jié)能協(xié)會的秘書長房慶，科博會主辦單位的領(lǐng)導(dǎo)代表張鋼，論壇特邀企業(yè)代表天津鋼管集團股份有限公司總工程師孫開明，中共四川省廣元市委書記羅強，新疆克拉瑪依市市長徐衛(wèi)喜，國家發(fā)改委投資研究所副所長張長春，中國石油化工集團公司經(jīng)濟技術(shù)研究院副院長毛家詳，兗州股份有限公司總經(jīng)理楊德玉，遠東控股集團公司董事遠東復(fù)合公司蔣華軍，曲凱。因為時間的關(guān)系還有其他的貴賓在這里就不能一一的介紹了，讓我們用熱烈的掌聲感謝所有到場的嘉賓，謝謝大家的關(guān)心。
      
       接下來，我還要和各位來分享一份特別的喜悅，這份喜悅是一封賀信。至此第五屆能源戰(zhàn)略高層論壇開幕之際，作為中國的老朋友，我僅向各位老朋友致以誠摯的問候。接下來我們用熱烈的掌聲有請科博會主辦單位領(lǐng)導(dǎo)代表張鋼先生至開幕詞。
      
       張鋼：尊敬的王部長，和到會的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位嘉賓、各位專家學(xué)者和新聞媒體界的朋友們，大家上午好！
      
       首先，請允許我代表本次科博會組委會辦公室向中國能源高層論壇的召開表示熱烈的祝賀，向出席本次論壇的所有嘉賓表示誠摯的歡迎！科博會作為國家級高新技術(shù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)國際交流與合作的盛會，始終保持對中國能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度關(guān)注，第十二屆科博會是在國際金融危機引發(fā)了全球經(jīng)濟衰退，我國采取擴大內(nèi)需等一系列促進經(jīng)濟增長的政策措施，全力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的背景下舉辦的。
      
       這一屆大型國際科技經(jīng)貿(mào)的交流盛會，我們能源論壇是本屆科博會的重點之一，將重點圍繞世界煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和中國煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策，對于節(jié)能減耗以新興工業(yè)化的道路，以及電力新形勢下中國石油與中國能源經(jīng)濟發(fā)展等諸多議題展開深入的探討，衷心希望在這兩天的探討中，各位演講嘉賓的新觀點與新思路，能夠?qū)χ袊�未來的能源發(fā)展起到積極的影響和推動作用。最后，我代表科博會組委會預(yù)祝第十二屆科博會中國能源戰(zhàn)略高層論壇取得圓滿成功，謝謝大家！
      
       主持人：謝謝張鋼先生，我相信在場的各位都期待我們高層論壇能夠給出更多的新思維、新戰(zhàn)略的設(shè)想。接下來有請?zhí)旖蜾摴芗瘓F股份有限公司總工程師孫開明先生致詞。
      
       孫開明：尊敬的王部長、各位領(lǐng)導(dǎo)、專家、女士們、先生們，朋友們大家好！初夏的北京，花團錦簇，以科學(xué)發(fā)展植入金融危機對主題的第五屆中國能源戰(zhàn)略高層論壇在這里隆重召開，很榮幸能和來自國內(nèi)外的嘉賓歡聚一堂，共同工商能源大計，中國能源戰(zhàn)略高層論壇作為第十二屆中國北京科技展覽博覽會的重要組成部分，請允許我代表中國能源向參加論壇的各位領(lǐng)導(dǎo)和朋友表示崇高的敬意。
      
       石油、煤炭、電力作為全球重要的戰(zhàn)略能源，為推動人類文明和進步發(fā)揮了突出作用。中國作為世界人口最多的發(fā)展中國家，同樣對能源工業(yè)的發(fā)展寄予了厚望。50年前以王進喜代表的人物創(chuàng)造里新篇章，目前以天津鋼管為代表的緊緊抓住能源發(fā)展大機遇，以滿足國家能源鋼管需要為動力，歷時11年奮斗，達到現(xiàn)在的90%以上，改寫了長期以來進口的歷史。天津鋼管集團是國家重點工程，公司始建于85年，目前公司擁有四套機型，其中以投產(chǎn)的3套，代表了當(dāng)今無縫鋼管最高水平。有四分之一的產(chǎn)品出口到國家和地區(qū)，從投產(chǎn)到今天，累計生產(chǎn)1300多萬噸，成為世界最大的無縫鋼管生產(chǎn)企業(yè)。面對金融危機造成的沖擊，鋼管行業(yè)未來發(fā)展形勢依然嚴峻，產(chǎn)能過剩、出口受阻，工序矛盾突出，競爭激烈，作為國內(nèi)最大的無縫鋼管生產(chǎn)企業(yè)，結(jié)合兄弟企業(yè)團結(jié)一致，應(yīng)對挑戰(zhàn)，認真落實鋼管產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和振興規(guī)劃，以控制總量、淘汰落后，聯(lián)合重組、技術(shù)改造，優(yōu)化布局為重點，著眼于國際國內(nèi)重點需求，保證效益好的產(chǎn)品出口。工作著眼于提高質(zhì)量、創(chuàng)新品種、節(jié)能降耗，降低成本，改善環(huán)保，加強行業(yè)秩序，加號產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作，為中國產(chǎn)業(yè)建設(shè)而努力。
      
       女士們、先生們，朋友們，我相信通過本次論壇必將進一步加快中國能源領(lǐng)域新技術(shù)的推廣和使用，推進和提升鋼管行業(yè)的整體制造水平和技術(shù)創(chuàng)新能力，為更好的服務(wù)于能源工業(yè)做出新的、更大的貢獻。最后，祝第五屆中國能源戰(zhàn)略高層論壇取得圓滿成功，謝謝！
      
       主持人：謝謝孫開明的祝愿，我想剛才他在致辭當(dāng)中透露出來的這份面對金融危機的挑戰(zhàn)，我們所擁有的信心，也給了我們現(xiàn)場更多人更多的信心。所有熟悉中國能源戰(zhàn)略高層論壇的朋友來說，連續(xù)五年來說，這樣的論壇已經(jīng)正確了行業(yè)的重頭戲，因為它涵蓋范圍非常好，可以說為相關(guān)企業(yè)的交流提供了一個非常好的平臺。那么在今年席卷全球的金融危機襲來了這一刻，這個平臺的意義尤為突顯。
      
       中外運空運發(fā)展有限公司將會在北京天竺保稅區(qū)投資建設(shè)物流公司，報稅區(qū)的管委會將為中外運發(fā)展有限公司提供工商注冊稅務(wù)登記，以及正式工商、年檢、報稅等全程的服務(wù)。讓我們用掌聲來祝賀他們，預(yù)祝他們合作成功。
      
       接下來，我們將要見證富士康北京有限公司入駐天竺保稅區(qū)的合作簽約，有請簽約的雙方代表。我們大家知道，富士康是一家外資電子企業(yè)，他們?nèi)腭v天竺保稅區(qū)之后，也獲得天竺去保衛(wèi)會提供了工商注冊、稅務(wù)登記，以及工商的年檢、報稅、年檢等等全程的服務(wù)。而且富士康北京有限公司的入駐也將為北京市的電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添新的技術(shù)和力量。
      
       下面繼續(xù)見證一個特別的時刻，即將進行簽約的項目是北京瑞微國際貿(mào)易入駐天竺保稅區(qū)合作意向的簽約，我們也請出簽約代表。在這里要提出向大家介紹北京芮瑋國際貿(mào)易酒業(yè)中心，由由民營企業(yè)投入建設(shè)，在獲得報稅區(qū)提供全程服務(wù)的同時，還會開展酒類的生產(chǎn)，產(chǎn)藍交易平臺等等業(yè)務(wù)，投資總額大概是4億人民幣。
      
       在這一刻我們再次把掌聲送給簽約的雙方代表，祝福他們。在結(jié)束短暫而隆重的簽約儀式，進行今天高層論壇主題演講的部分，首先請到國家能源局副局長周喜安作主題報告。
      
       周喜安：各位嘉賓、各位代表，女士們、先生們大家上午好！非常高興受國家能源局副局長同志的委托，在這里參加中國能源戰(zhàn)略高層論壇，向大家介紹在金融危機當(dāng)中如何加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進能源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的演講。席卷全球的金融危機，以及引發(fā)的世界危機，對過程經(jīng)濟造成了很大的沖擊，能源產(chǎn)業(yè)由于資源和金融產(chǎn)業(yè)的特點受到的影響更加明顯，同時能源供需緊張狀況的環(huán)節(jié)也為我們推進能源產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快能源發(fā)展方向的轉(zhuǎn)變，增強可持續(xù)發(fā)展能力提供了難得的機遇。下面，我從兩個大的方面進行展開。
      
       第一，國際金融危機為能源行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供了契機。大家知道，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個長談的課題，從某種意義上講，結(jié)構(gòu)調(diào)整由于產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提升和新的經(jīng)濟增長點推進的過程，基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的每一次生機都會增加質(zhì)量，為今后的發(fā)展帶來新的活力。我們認為，在當(dāng)前的情況下，加快中國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整勢在必行，這主要是由中國經(jīng)濟所處發(fā)展階段和我國能源消費結(jié)構(gòu)的特點決定的。從發(fā)展階段來看，我國正處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展時期，能源消費強度將在一個時期內(nèi)保持較高水平，能源資源稟賦狀況并不充足，我們必須在努力增加國內(nèi)能源供給的同時，堅持節(jié)約優(yōu)先、提高能源利用效率。
      
       另一方面，我國能源結(jié)構(gòu)與發(fā)達國家項目存在著較大的差異，發(fā)達國家70%能源的消費集中在交通和建筑領(lǐng)域，而我國70%的能源消費主要是集中在工業(yè)行業(yè)，特別是化工、建材、石化、黑色冶金等方面，這些方面更是占據(jù)我國能源消費總量的一半。
      
       從消費結(jié)構(gòu)來看，煤炭是我國能源消費的主體，清潔優(yōu)質(zhì)能源所占的比重比較小，這個格局使我國環(huán)境面臨很大的壓力，也不符合城鄉(xiāng)居民改善生活質(zhì)量的要求。加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的任務(wù)實際早就提出了，但是在經(jīng)濟快速發(fā)展帶來的能源消費需求快速上漲的情況下，甚至能源供求持續(xù)緊張的情況下，這時缺乏必要的宏觀經(jīng)濟環(huán)境，實際上不可能取得顯著的進展。經(jīng)濟危機發(fā)生以后，國內(nèi)外經(jīng)濟萎靡不振，能源供求緊張狀況明顯改善，一直繃得很緊的煤、電、油、運矛盾得到很大的緩解，甚至出現(xiàn)暫時的供大于求，能源供給不再對能源行業(yè)的調(diào)整和變革構(gòu)成剛性約束，這為能源產(chǎn)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局提供了寬松的外部環(huán)境。
      
       這樣的機遇在過去是很少有的，因此我們抓住當(dāng)前經(jīng)濟增長放緩，能源供需形勢相對緩和的時機，堅定不移把加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整作為能源工作的主線，切實抓住成效，以此為抓手，推進能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，逐步增強能源產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、發(fā)展質(zhì)量和可持續(xù)國際競爭力，以能源的可持續(xù)發(fā)展促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
      
       第二個方面，加快能源調(diào)整的主要任務(wù)。
      
       當(dāng)前，調(diào)整的能源優(yōu)化結(jié)構(gòu)應(yīng)該大力發(fā)展清潔能源，推進節(jié)能降耗為主軸，突出重點，完善政策，著重實現(xiàn)穩(wěn)步推進。具體說有以下五個方面。
      
       第一，大力發(fā)展新能源和可再生能源。當(dāng)前，世界許多國家把發(fā)展新能源作為應(yīng)對金融危機、推進經(jīng)濟復(fù)蘇的重要舉措，因為發(fā)達國家更是將其作為創(chuàng)造新經(jīng)濟繁榮的引擎，重塑世界經(jīng)濟主導(dǎo)電力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立我國的資源分布狀況和能源供應(yīng)的格局，從中長期來看，改善我國能源結(jié)構(gòu)必須積極發(fā)展可再生能源和新能源，不斷提高清潔能源在能源設(shè)備中的比重。
      
       1，積極發(fā)展水電。
      
       水電是氣節(jié)的可再生能源，我國水電資源豐富，可開發(fā)資源量約為5.4億千瓦，到2008年底，我國水電裝機容量只有1.7億千瓦，還有三分之二的水電資源尚未開發(fā)利用，發(fā)展?jié)摿κ蔷薮蟮摹Ｎ覀円�把水電開發(fā)與幫助移民的脫貧致富、促進地方經(jīng)濟發(fā)展很好地結(jié)合起來，妥善處理好生態(tài)環(huán)境保護和移民安置等問題，科學(xué)論證、系統(tǒng)規(guī)劃，有序開發(fā)。進一步實施西電東輸?shù)戎攸c工程，在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)電力資源的優(yōu)化配置，促進水電的科學(xué)經(jīng)濟利用。加強水電建設(shè)的環(huán)境保護，規(guī)劃時給河流保留足夠的生態(tài)空間，在建設(shè)中將促進生態(tài)近來作為水電開發(fā)的重要目標。
      
       2，加快發(fā)展風(fēng)電。
      
       繼續(xù)加快百萬千瓦規(guī)模風(fēng)電廠的建設(shè)，帶動風(fēng)電設(shè)備研制制造產(chǎn)業(yè)了發(fā)展，盡快形成每年1000萬千瓦以上的自主裝備能力，力爭在2010年前后風(fēng)電裝機突破2000萬千瓦，2020年達到1億千瓦。制定千萬千瓦風(fēng)電基地規(guī)劃，按照“融入大電網(wǎng)，建設(shè)大基地”的要求，力爭用10多年的時間在甘肅、內(nèi)蒙古、河北、江蘇等地形成幾個上千萬千瓦級的風(fēng)電基地。加強風(fēng)電建設(shè)管理，堅持以風(fēng)電特許權(quán)方式建設(shè)大型風(fēng)電廠，推動風(fēng)電設(shè)備自主化，逐步建立健全具有競爭力的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)體系。
      
       3，加快推進太陽能的開發(fā)利用。
      
       在我國，發(fā)展太陽能一個是資源比較豐富，另外一個是在一些水資源缺乏的地區(qū)發(fā)展太陽能更是具有特殊的意義，我們要把太陽能的技術(shù)作為戰(zhàn)略能源技術(shù)，穩(wěn)步發(fā)展、積極推進。一是加快太陽能熱利用。目前我國太陽能熱水器已成為較大規(guī)模的新興產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)量和累計安裝量均居世界首位，在城市和農(nóng)村都有廣闊的市場需求。對熱能消耗大、占地面積大的政府建筑、商業(yè)建筑要逐步推廣安裝太陽能熱水器。二是支持發(fā)展太陽能發(fā)電，啟動太陽能發(fā)電示范項目建設(shè)。
      
       4，推進生物質(zhì)能開發(fā)利用。
      
       現(xiàn)階段要從現(xiàn)有廢氣資源的利用入手，逐步提高開發(fā)利用水平。對一些較為成熟的技術(shù)，如農(nóng)村沼氣、秸稈發(fā)電等要積極推廣，予以支持，對一些尚未突破的關(guān)鍵技術(shù)，如纖維素乙醇等合理投入、開展研究。特別是在技術(shù)研發(fā)上給予必要的優(yōu)惠政策。
      
       要積極開展農(nóng)村清潔生活用能建設(shè)，支持建設(shè)生物制氣化工程，生物制成型燃料項目，支持農(nóng)村安裝太陽能熱水器開展綠色能源縣綜合服務(wù)體系建設(shè)。我們爭取到2020年，從水電以外，我國的可再生能源所占的比重要目前的1.5%左右比較到6%以上。
      
       第二個方面是加快電力工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
      
       主要是深化訂立體制改革，加強電力市場建設(shè)，理順能源價格形成機制，促進電力結(jié)構(gòu)有一個根本改觀。
      
       首先，加快發(fā)展核電。
      
       目前，我們正在研究調(diào)整核電的發(fā)展規(guī)劃，加強沿海核電發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃內(nèi)陸地區(qū)的核電建設(shè)。經(jīng)過多年的實踐，我國已經(jīng)培養(yǎng)鍛煉了一大批業(yè)務(wù)素質(zhì)強、管理水平高、能源適應(yīng)核電建設(shè)和運營的人才隊伍，核電技術(shù)水平和裝備制造能力有了一個很大的提高和突破，具體了加快發(fā)展的條件和環(huán)境。應(yīng)該說中國核電發(fā)展黃金時期已經(jīng)到來。
      
       2，優(yōu)化發(fā)展煤電。
      
       要優(yōu)化發(fā)展核電，綜合平衡煤炭與水資源、電力市場、電力系統(tǒng)、交通運輸、環(huán)境保護等因素，優(yōu)化煤電布局，進一步調(diào)整發(fā)電裝機的結(jié)構(gòu)，提高機組技術(shù)水平和經(jīng)濟性，以建設(shè)大型煤電基地為重點，積極推動煤電一體化進程。
      
       3，繼續(xù)推進電力工業(yè)“上大壓下”。
      
       要充分利用當(dāng)前電力需求下降的有利時機，加快“上大壓小”步伐，繼續(xù)關(guān)停能耗高的小火電機組，淘汰落后產(chǎn)能。擴大小火電機組淘汰的范圍，鼓勵建設(shè)能耗低、大容量的搞好環(huán)保發(fā)電機組，提高電力工業(yè)整體效率。今后三年，分別計劃關(guān)停1300萬千瓦，1000萬千瓦和800萬千瓦，相應(yīng)建設(shè)大型、高效清潔燃煤機組5000萬千瓦。
      
       4，發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)。
      
       在大中中城市，鼓勵建設(shè)30萬千瓦等級的熱點電組，在工業(yè)園區(qū)，鼓勵建設(shè)30萬供熱機組。當(dāng)前，要以提高集中供熱水平為目標，重點在北方大眾型城市發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)機組，改善供熱狀況和冬季環(huán)境質(zhì)量，更好地為改善民生服務(wù)。
      
       5，加強電網(wǎng)建設(shè)。
      
       電網(wǎng)的發(fā)展和布局要立足于節(jié)約發(fā)電資源，以確保安全為基礎(chǔ)，實現(xiàn)更大范圍的資源優(yōu)化配置。要加快區(qū)域和省級輸電網(wǎng)架建設(shè)，提高電力資源綜合利用效率和區(qū)域電網(wǎng)間與省電網(wǎng)間電力電量的交換和相互支持能力，發(fā)揮大電網(wǎng)在市場備用、電力電量互補。
      
       第三，完善煤炭產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。
      
       必須以完善煤炭產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)、加強煤炭資源整合為重點，大力推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增強可持續(xù)發(fā)展能力。一是加快大型煤炭基地建設(shè)。重點建設(shè)國家規(guī)劃的13個大型煤炭基地，提高大基地煤炭產(chǎn)量比重。扶持大集團發(fā)展，鼓勵跨行業(yè)、跨區(qū)域，跨所有制合作，鼓勵煤電路港化相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)營或一體化發(fā)展，發(fā)揮大型煤炭企業(yè)在保障國家煤炭供應(yīng)中的骨干作用。繼續(xù)整頓不合理，不符合安全標準，浪費資源和不符合環(huán)境要求的小煤礦，堅決取締違法經(jīng)營。進一步完善煤炭開采的制度，嚴重制定和實施煤炭企業(yè)管理規(guī)定適當(dāng)?shù)奶岣呙禾康臏嗜腴T檻。
      
       第四，狠抓能源行業(yè)自身節(jié)約。
      
       能源方面為社會方面提供能源，另一方面他又是能源消費大戶。煤電油等行業(yè)都存在很大的節(jié)能空間，開源節(jié)流任務(wù)艱巨。要開展能源節(jié)約和資源綜合利用項目試點示范工作，鼓勵在役中性燃煤火電機組節(jié)能改造，提高機組運行效率，減少污染物排放。配合國家認證主管部門開展節(jié)能產(chǎn)品的認證，研究制定相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵和支持能源領(lǐng)域節(jié)能技術(shù)，節(jié)能產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。
      
       最后，加快能源科技裝備進步。
      
       調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，增強能源的供給保證力量，離不開能源的科技與裝備進步，要著重抓好兩個方面：一個，要積極推進關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新，逐步建立企業(yè)為主體機市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。繼續(xù)抓好“大型先進壓水堆及高溫氣冷對核電站”和大型油氣田及煤層氣開發(fā)兩個國家重大科技專項。積極發(fā)展尤其資源勘探開發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備，加強電力輸配及電網(wǎng)運行安全技術(shù)的研究，優(yōu)先發(fā)展可再生能源技術(shù)。
      
       二是下大力氣提升能源裝備制造水平。著眼于能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，依托骨干企業(yè)，建設(shè)能源技術(shù)裝備研究平臺，增加研發(fā)投入和軟硬件設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步提升裝備制造企業(yè)的技術(shù)水平、能力能力和自主創(chuàng)新能力。進一步在LNG、長輸管線、大型燃機等重大能源設(shè)備上有所突破。對核電、風(fēng)電等裝備尚不能實現(xiàn)國產(chǎn)化的關(guān)鍵工藝、關(guān)鍵零部件研發(fā)，集中力量組織公管，并給予資金支持，確定示范工程。
      
       我們感覺到加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要任務(wù)是上面五個方面，希望大家對我們的工作給予支持。
      
       房慶：尊敬的王濤部長，各位來賓、女士們、先生們，非常高興能夠參加中國北京科博會中國能源戰(zhàn)略高層論壇，節(jié)能減排與清潔工業(yè)化峰會，與大家一起共商大計，首先我對大會的召開表示熱烈的祝賀。
      
       能源是人類生存和發(fā)展重要物質(zhì)基礎(chǔ)，近年來，能源環(huán)境成為全世界各國最為關(guān)注的熱點，各國都在從自己本國的國情出發(fā)來解決能源與環(huán)境問題，對我國來說，我國人口眾多、能源資源相對不足，人均擁有量遠低于世界平均水平，及時處在豐富的煤炭資源也有世界平均水平的63%，目前又處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化重要發(fā)展階段，能源消耗急劇增加，工序矛盾越來越突出，環(huán)境生態(tài)日益惡化，變成了巨大的挑戰(zhàn)。成為經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要制約因素，其表現(xiàn)為一是能源總量需求的壓力巨大，我國能源現(xiàn)在總量從2000年13.8億噸標準增加到2008年28.5億噸標準煤，自2003年以后，我國能源消費總量基本平均每年增加兩億多噸標準煤。從發(fā)展趨勢來看，能耗還會繼續(xù)增長。
      
       二是液體原料比較缺，2008年我們原油消費對外的依賴度已經(jīng)達到50不，大量進口石油嚴重威脅國家經(jīng)濟安全。三是環(huán)境污染嚴重，尤其是煤的直接燃燒，污染物質(zhì)主要是二氧化硫，氮氧化物和二氧化碳等等。作為一個負責(zé)任的大國，我國畢竟壓承擔(dān)溫室氣態(tài)的減排任務(wù)。為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須堅持開方與節(jié)約并舉，節(jié)能優(yōu)先的方針，大力提高能源利用效率，長期以來，我國政府重視資源環(huán)境問題，把節(jié)約資源和保護環(huán)境作為基本國策，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，尤其國民經(jīng)濟十一五規(guī)劃將節(jié)能20%作為約束類指標，強化的目標責(zé)任的考核，我國各級政府、企業(yè)采取了一系列政策措施，大力推動節(jié)能降耗，取得了明顯的成效。全國單位能耗逐年降低。2006年下降了1.79%，2007年下降了4.04%，2008年下降了4.59%。十一五前三年累計下降了10.1恩%，節(jié)能三億噸標準煤。雖然節(jié)能工作取得了重大的進展，但是實現(xiàn)十一五節(jié)能目標仍有相當(dāng)大的難度，面對突出問題是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。技術(shù)和管理水平不高，節(jié)能的潛力仍然很大。當(dāng)前，國際金融危機對我國的經(jīng)濟造成了很大的影響，也給節(jié)能減排帶來新的挑戰(zhàn)。部分企業(yè)能源效率下降，企業(yè)投入不足，影響節(jié)能重點工作的實施。但是這次危機又是我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能的極好的機遇，對應(yīng)對危機，我國實施擴大內(nèi)需，促進平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子的計劃，并把節(jié)能減排作為擴內(nèi)需、保增長，調(diào)結(jié)構(gòu)的重要舉措，為此我們完全有可能把挑戰(zhàn)變?yōu)闄C遇，進一步抓好節(jié)能工作，我認為可以從以下六個方面著手。
      
       第一，就是要通過結(jié)構(gòu)調(diào)整來實現(xiàn)節(jié)能，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把能耗增長的源頭關(guān)，延遲固定資產(chǎn)投資項目，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)能耗低的優(yōu)勢，努力提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，工藝技術(shù)和設(shè)備，大力發(fā)展高效清潔能源，逐步減少燃煤直接使用，提高煤炭氣化和液化，提高轉(zhuǎn)化效率。大力發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能和水能可再生能源和可替代能源。
      
       第二，通過技術(shù)實現(xiàn)節(jié)能。要加快先進節(jié)能技術(shù)，產(chǎn)品研發(fā)和推廣業(yè)務(wù)，增加科技投入，推進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，支持開發(fā)高效節(jié)能工藝技術(shù)和產(chǎn)品，優(yōu)先支持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的節(jié)能共性和關(guān)鍵技術(shù)示范，增強自主創(chuàng)新能力，解決技術(shù)瓶頸，加快高效節(jié)能的推廣應(yīng)用，加快實施重點節(jié)能工程，積極培育節(jié)能服務(wù)體系，提高服務(wù)水平，發(fā)揮中介組織作用，加快國際交流與合作，積極引進國外先進節(jié)能技術(shù)和管理經(jīng)驗。
      
       第三，通過加強監(jiān)管實施節(jié)能。要抓好重點領(lǐng)域節(jié)能管理，實行能源審計、能源利用報告與公告制度，開展能耗對標活動，加強節(jié)能指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。在建筑方面，嚴格執(zhí)行新建設(shè)節(jié)能設(shè)計標準，用熱量劑量收費，推動機油節(jié)能建筑改造。交通方面，優(yōu)先發(fā)展公共交通，嚴格執(zhí)行汽車燃料消耗量限制標準，鼓勵使用節(jié)能型汽車，在公共設(shè)施、賓館、商廈推廣采用高效節(jié)能辦公設(shè)備。電器照明產(chǎn)品，要加大事實力度和擴展能源認證范圍。
      
       第四通過法制建設(shè)來實現(xiàn)節(jié)能。新修訂的節(jié)能法擴大了調(diào)整的范圍，增加了建筑、交通運輸?shù)葍?nèi)容，要建立和完善以節(jié)能為核心，配套法規(guī)相配套的法規(guī)體系。無法強化監(jiān)督管理，制定高耗能產(chǎn)品強制性國家準，終端產(chǎn)品設(shè)備能效標準，以及工業(yè)和建筑節(jié)能設(shè)計規(guī)范，完善標準體系建設(shè)，組織開展節(jié)能專項檢查和監(jiān)察行動，嚴肅查處各類違法違規(guī)行為，嚴格執(zhí)法。
      
       第五，通過完善政策機制實現(xiàn)節(jié)能。要積極推進資源和產(chǎn)品的價格改革，發(fā)揮價格杠桿抑制不合理的財政政策，建立節(jié)能專項資金，支持節(jié)能重點工程。高效節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能新機制推廣，節(jié)能管理能力建設(shè)，完善節(jié)能產(chǎn)品政府采購治理，對部分節(jié)能產(chǎn)品實行政府強制采購，實行有利于節(jié)能的稅收政策。
      
       第六，通過宣傳教育實現(xiàn)節(jié)能。要廣泛深入開展節(jié)能宣傳教育，普及節(jié)能知識和方法，提高全民能源，和節(jié)能資源意識。今年實現(xiàn)十一五節(jié)目標具有決定性意義的一年，溫家寶總理在政府工作報告當(dāng)中再次強調(diào)必須堅持節(jié)能減排不動搖，無疑的增強了我們的信心。中國節(jié)能協(xié)力成立以來一直節(jié)約能源，提高能耗，開展調(diào)查研究，宣傳培訓(xùn)，咨詢服務(wù)和組織節(jié)能技術(shù)和推廣服務(wù)，成立20多年來，服務(wù)于政府和企業(yè)較好的發(fā)揮中介組織作用，秉承做好服務(wù)的宗旨，在推廣先進節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，提高節(jié)能產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，維護企業(yè)正當(dāng)權(quán)益，為會員單位和政府單位提供信息服務(wù)等方面做了很大的工作。通過承擔(dān)政策性研究，總結(jié)經(jīng)驗，推進了節(jié)能降耗。當(dāng)前節(jié)能減排形勢依然嚴峻，我們要進一步增強緊迫感和責(zé)任感，全面積極做好工作。
      
       要進一步提高為企業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和水平，針對企業(yè)普遍關(guān)注的熱點問題以及重大的節(jié)能議題開展工作，更好為企業(yè)服務(wù)，特別要加強對中小企業(yè)的服務(wù)。在我國，中小企業(yè)能源消耗約占50%，這些企業(yè)節(jié)能存在信息、資金、人才等諸多的問題。推廣先進的節(jié)能經(jīng)驗、節(jié)能技術(shù)，加強對中小企業(yè)在節(jié)能方面的指導(dǎo)，協(xié)助他們爭取國家專項資金的支持。繼續(xù)當(dāng)好政府參謀的助手，國家投資項目和節(jié)能審查與評估，節(jié)能服務(wù)體系等中國的重心，深入開展相關(guān)調(diào)查研究，向主管部門提出建議，為政府部門制定規(guī)劃出謀劃

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