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應對高油價:盡快改革石油價格機制

[加入收藏][字號: ] [時間:2008-02-22  來源:上海證券報  關注度:0]
摘要:國際原油期貨價格繼1月3日首破100美元后,2月21日,隔夜國際油價再次刷新歷史紀錄,達到101.32美元桶。分析人士認為,今次油價重上100美元,主要受美元疲軟、德克薩斯煉油廠爆炸、歐佩克可能減產以及委內瑞拉與美國之間的緊張局勢所致。 ...

國際原油期貨價格繼1月3日首破100美元后,2月21日,隔夜國際油價再次刷新歷史紀錄,達到101.32美元/桶。分析人士認為,今次油價重上100美元,主要受美元疲軟、德克薩斯煉油廠爆炸、歐佩克可能減產以及委內瑞拉與美國之間的緊張局勢所致。

面對高油價時代的到來,我們必須未雨綢繆,才能從容應對。目前,中國已經進入了工業化的中期階段,以重化工業為主的經濟結構對能源的需求過大,加上能源的利用效率不高,浪費現象還很嚴重,我們正可以借高油價對企業成本造成擠壓的契機,轉變粗放的發展方式,調整和提升經濟結構,改變過去產業政策上一些明顯的“失誤”。比如,油價上漲正好為遍地開花、重復建設的汽車產業提供了一個整合的好時機。另外,油價上漲也將有力抑制鋼鐵行業的產能擴張,并為其引導至合理的水平產生有效的作用。

總之,中國必須像發達國家一樣,完成從能源密集型、資源密集型向信息密集型和知識密集型的轉型,提高第三產業在整個經濟結構中的比重。

此外,開發石油替代產品,調整能源結構對于緩解高油價帶來的能源緊張局面和不利影響也至關重要。現階段,我們可以大力開展煤炭液化技術的研究。有關機構測算,當油價超過25美元時,這種技術就有利可圖。目前油價在90美元以上,類似此種替代項目的研發必須提上日程。另外,從長遠來看,調整能源結構,增加天然氣、核能、水電在能源結構中的比重,發展太陽能、風能、生物能等可再生能源,也是應對石油安全問題的重大戰略。

當然,“遠水解不了近渴”,當務之急是盡快改革石油價格機制和整個石油體制,包括適時出臺燃油稅。

目前的石油定價機制和體制,是完全不符合高油價時代的形勢的。中國的成品油定價機制與國際油價波動之間存在著一個月的時間差。當國內油價漲幅低于國際油價漲幅,出于企業自身利益考慮,煉油廠常會降低生產,以減少虧損。除了時滯外,油價機制中的另一問題是政府對價格進行嚴格管制,而要石油巨頭接受政府的管制,就必須賦予企業行政壟斷權,壟斷成品油的生產和銷售。

可以說,這種不合理的石油定價機制并未將價格信號盡快傳遞給市場,從而使得國內油價難以對國際油價變化作出合理反應。一旦這樣的定價機制長期傳遞下去,價格一直無法真實反映資源稀缺程度,將進一步導致資源的浪費性消費。另一方面,石油企業的一條龍壟斷和事實上的專營權,又使得它們在石油稀缺性增加時,可以減少生產和供給,以迫使國家滿足它們的提價要求。

所以,油價機制的改革方向是價格應反映國內石油市場的供求關系,使滯后油價向實時油價轉變。同時打破壟斷,建立起以競爭性市場為主、以政府監管為輔的石油體制。

事實上,要想讓成品油價格真實地顯示其價值,讓真正有能力消費的人群來承擔高油價,就必須發揮稅收的功能,盡快出臺燃油稅。

除上述應對措施外,在國際油價被金融化的今天,現貨市場越來越不能操縱期貨市場,中國應盡快參與到石油期貨交易中去,以扭轉目前只能不斷地接受新的高油價的局勢,逐漸掌握油價的話語權。



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