產(chǎn)品結(jié)構(gòu)：發(fā)展高檔潤滑油、工藝用油、高等級道路瀝青、特種瀝青；石化化工產(chǎn)品質(zhì)量全面提升，烯烴國內(nèi)保障能力保持合理水平，烯烴下游產(chǎn)品品種進(jìn)一步豐富；單質(zhì)肥復(fù)合化率逐步提高，專用肥規(guī)模逐步擴(kuò)大；子午線輪胎、離子膜燒堿、環(huán)境友好型涂料和綠色工藝的染料等比重明顯提升；高毒高殘留農(nóng)藥比例降至3%以下；氟硅材料、工程塑料、特種合成橡膠、聚氨酯及中間體、高性能纖維、功能高分子材料及復(fù)合材料、新型專用化學(xué)品等高端產(chǎn)品國內(nèi)保障能力進(jìn)一步提高。
布局結(jié)構(gòu)：成品油“北油南運(yùn)”狀況得到改善。長三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)三大石化產(chǎn)業(yè)區(qū)集聚度進(jìn)一步提高，形成3-4個2000萬噸級煉油及3個200萬噸級乙烯生產(chǎn)基地；配合國家油氣戰(zhàn)略通道建設(shè)，完善東北、西北、西南石化產(chǎn)業(yè)布局。傳統(tǒng)煤化工布局分散狀況得到改善，現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)向資源地集中；原料產(chǎn)地化肥比重提高到70%，專用化肥等深加工產(chǎn)品和精細(xì)化學(xué)品向消費(fèi)地集中。園區(qū)和基地建設(shè)更加規(guī)范完善。
3. 技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)
到2015年，行業(yè)科技投入達(dá)銷售收入的1%以上。突破一批關(guān)鍵、共性技術(shù)和重大裝備，產(chǎn)業(yè)核心競爭力得到大幅提升。一批處于國際先進(jìn)水平的新產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。建立和完善一批企業(yè)技術(shù)中心。
4. 節(jié)能減排目標(biāo)
全面完成國家“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)，全行業(yè)單位工業(yè)增加值用水量降低30%、能源消耗降低20%、二氧化碳排放降低17%，化學(xué)需氧量（COD）、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等主要污染物排放總量分別減少8%、8%、10%、10%，揮發(fā)性有機(jī)物得到有效控制。煉油裝置原油加工能耗低于86千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，乙烯燃動能耗低于857千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，合成氨裝置平均綜合能耗低于1350千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸。
四、重點(diǎn)任務(wù)
（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級
1. 促進(jìn)企業(yè)兼并重組
充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，推動產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)，以資產(chǎn)、資源、品牌和市場為紐帶，通過整合、參股、并購等多種形式，實(shí)施兼并重組，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，形成若干個國際化大型石化化工企業(yè)集團(tuán)。支持和引導(dǎo)各類所有制石化化工企業(yè)間的合作和發(fā)展。鼓勵中小石化化工企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展。支持有條件的企業(yè)“走出去”，廣泛參與國際間的重組活動。加快形成大、中、小企業(yè)結(jié)構(gòu)合理，上下游企業(yè)協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)組織體系。
專欄1促進(jìn)企業(yè)兼并重組
01 石化推動大型石化企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，開展戰(zhàn)略合作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和上下游資源配置。鼓勵企業(yè)間、相關(guān)產(chǎn)業(yè)間聯(lián)合布局和一體化發(fā)展，建設(shè)具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵有條件的企業(yè)開展境外并購、重組或投資合作，增強(qiáng)抵御國際市場風(fēng)險能力。
02 煤化工突破現(xiàn)有煤化工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營格局，鼓勵石化化工企業(yè)與煤炭、電力等企業(yè)聯(lián)合，形成若干個以大型企業(yè)為主體的“煤電化熱一體化”產(chǎn)業(yè)集群和大型煤化工生產(chǎn)基地。
03 化肥促進(jìn)基礎(chǔ)肥料向優(yōu)勢企業(yè)集中。引導(dǎo)大型能源企業(yè)與氮肥企業(yè)聯(lián)合重組或結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，提高競爭力。到2015年大中型氮肥企業(yè)產(chǎn)能比重達(dá)到80%以上，大型磷肥企業(yè)產(chǎn)能比重達(dá)到70%以上，支持鉀肥行業(yè)龍頭企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)整合，形成以大型企業(yè)集團(tuán)為主的集約化產(chǎn)業(yè)格局。
04 農(nóng)藥以市場為導(dǎo)向，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)跨地區(qū)整合農(nóng)藥企業(yè)，促進(jìn)原藥、制劑上下游一體化；實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥企業(yè)大規(guī)模、多品種、國際化經(jīng)營。到2015年農(nóng)藥原藥生產(chǎn)企業(yè)銷售額在10億元以上的達(dá)到20家，培育2-3家具有國際競爭力的大型農(nóng)藥企業(yè)集團(tuán)。
05 化工新材料與新型專用化學(xué)品鼓勵有實(shí)力的化工新材料與新型專用化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)跨地區(qū)兼并重組，提高企業(yè)規(guī)模，促進(jìn)產(chǎn)品開發(fā)，形成若干個具有行業(yè)領(lǐng)先地位的高科技企業(yè)。
堅(jiān)持基地化、一體化、園區(qū)化、集約化發(fā)展模式，立足現(xiàn)有企業(yè)，嚴(yán)格控制項(xiàng)目新布點(diǎn)。煉油布局要貼近市場、靠近資源、方便運(yùn)輸，緩解區(qū)域油品產(chǎn)銷不平衡的矛盾，鼓勵原油、成品油管道建設(shè)，改善“北油南運(yùn)”狀況；乙烯、芳烴布局應(yīng)堅(jiān)持煉化一體化，降低成本，提高競爭力。現(xiàn)代煤化工需綜合考慮煤炭、水資源、環(huán)境容量、區(qū)域二氧化碳和主要污染物減排指標(biāo)等條件，適度布局；煤制烯烴是石油制烯烴的重要補(bǔ)充，要在對現(xiàn)有國家示范工程進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深入總結(jié)研究和優(yōu)化提升，與石油制烯烴項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)差別化布局。
引導(dǎo)基礎(chǔ)肥料向資源產(chǎn)地或糧棉主產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移，二次加工產(chǎn)品向消費(fèi)區(qū)域集中。能源產(chǎn)地特別是具有能源優(yōu)勢的糧棉主產(chǎn)區(qū)實(shí)現(xiàn)尿素自給；進(jìn)一步提高云、貴、鄂、川四省磷肥產(chǎn)能比重；繼續(xù)建設(shè)青海、新疆兩大鉀肥基地，鼓勵企業(yè)在國外鉀資源地建設(shè)鉀肥生產(chǎn)基地；在化肥消費(fèi)區(qū)域基本形成復(fù)混肥料、緩控釋肥料和摻混肥料加工、集散、分銷和使用服務(wù)體系。農(nóng)藥原藥生產(chǎn)向工業(yè)園區(qū)或化工集中區(qū)聚集，制劑加工向交通便捷、靠近市場的地區(qū)轉(zhuǎn)移，在基礎(chǔ)條件較好的地區(qū)建成3-5個生產(chǎn)企業(yè)集中、配套設(shè)施齊全、管理水平較高的專業(yè)農(nóng)藥工業(yè)園區(qū)，形成具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。綜合考慮資源和市場條件，優(yōu)化氯堿、純堿、輪胎等產(chǎn)業(yè)布局。
推進(jìn)安全風(fēng)險高、環(huán)境風(fēng)險大、安全防護(hù)距離不足的城鎮(zhèn)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)搬遷進(jìn)入化工園區(qū)，不能搬遷的，限期轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、有特色的原則，規(guī)范和完善現(xiàn)代化工園區(qū)建設(shè)，全面提升我國化工園區(qū)整體水平。在臨港地區(qū)依托國內(nèi)外資源與市場，建設(shè)以大型煉化、特色精細(xì)化工等為代表的外向型化工園區(qū)；在內(nèi)陸地區(qū)依托本地資源能源優(yōu)勢，建設(shè)以大型煤化工、鹽化工、磷化工等為代表的資源優(yōu)勢型化工園區(qū)。
專欄2重大生產(chǎn)力布局
01石化依托海上進(jìn)口原油，在沿海地區(qū)完善煉油生產(chǎn)力布局；依托中緬、中俄、中哈和沿江原油管線，提高華中、西南煉油能力，發(fā)展以武漢、成都、昆明等為核心的中西部內(nèi)陸石化產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，建設(shè)規(guī)模以滿足當(dāng)?shù)爻善酚褪袌鰹橹鳌５?015年我國地區(qū)間油品供需不平衡的矛盾得到較大緩解。優(yōu)先依托條件好的現(xiàn)有大型石化企業(yè)，結(jié)合煉油能力改擴(kuò)建，完善煉化一體化；在資源供給有保障、物流成本較低、下游市場發(fā)達(dá)、環(huán)境容量大的廣東、浙江、江蘇、海南、天津等沿海地區(qū)布局建設(shè)世界級石化產(chǎn)業(yè)基地，做強(qiáng)長三角、珠三角等石化產(chǎn)業(yè)群，支持海峽西岸發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)；為滿足中西部市場需求，加快武漢、成都乙烯項(xiàng)目建設(shè)；促進(jìn)東北地區(qū)石化現(xiàn)有裝置改造升級，推動大慶、撫順等乙烯項(xiàng)目建設(shè)。對二甲苯原則上依托煉油項(xiàng)目布局，要充分考慮極端自然災(zāi)害發(fā)生可能性，確定合理的安全防護(hù)距離，提高項(xiàng)目建設(shè)安全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。
02現(xiàn)代煤化工煤制油、煤制天然氣、煤制烯烴、煤制二甲醚、煤制乙二醇等現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目要按照有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，綜合考慮煤炭、水資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及區(qū)域二氧化碳、節(jié)能和主要污染物減排指標(biāo)等綜合條件，在蒙、陜、新、寧、貴等重點(diǎn)產(chǎn)煤省區(qū)，適度布局，并采取集中集約、上下游一體化方式建設(shè)現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)基地及煤電化熱一體化示范基地；其余省區(qū)，尤其是煤炭調(diào)入和基本平衡省區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)、大氣聯(lián)防聯(lián)控重點(diǎn)區(qū)域、主要污染物排放總量超標(biāo)和節(jié)能評估審查不合格的地區(qū)，嚴(yán)格限制現(xiàn)代煤化工的發(fā)展。新建項(xiàng)目烯烴規(guī)模要達(dá)到50萬噸/年以上；“十二五”重點(diǎn)組織實(shí)施好煤制烯烴升級示范項(xiàng)目建設(shè)。在原料可以保證穩(wěn)定、持續(xù)供應(yīng)的前提下，在沿海地區(qū)慎重布局進(jìn)口甲醇制烯烴項(xiàng)目。研究集中利用已建成的符合經(jīng)濟(jì)規(guī)模的甲醇生產(chǎn)能力建設(shè)大型烯烴項(xiàng)目。
03 化工園區(qū)
按照主體功能區(qū)定位及城市發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合危險化學(xué)品分布及產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，統(tǒng)籌區(qū)域危險化學(xué)品發(fā)展規(guī)劃及化工園區(qū)或化工集聚區(qū)布局，與城市發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。新建危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)必須設(shè)置在化工園區(qū)等專業(yè)工業(yè)園區(qū)內(nèi)，并嚴(yán)格準(zhǔn)入條件。對不在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)制定“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)（遷）”計劃，推動重大危險源過多或分散、安全距離不足、安全風(fēng)險高以及在城市主城區(qū)、居民集中區(qū)、飲水源區(qū)、江河水資源保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷進(jìn)入化工園區(qū)等專業(yè)工業(yè)園區(qū)。化工園區(qū)要定期開展區(qū)域安全、環(huán)保風(fēng)險分析，園區(qū)內(nèi)建設(shè)要遵循產(chǎn)品項(xiàng)目一體化、公用工程一體化、物流運(yùn)輸一體化、安全消防應(yīng)急一體化、園區(qū)管理服務(wù)一體化的原則。危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)上規(guī)模、工藝上水平、管理上臺階、企業(yè)進(jìn)園區(qū)”的目標(biāo)。
保障基礎(chǔ)石化化工產(chǎn)品有效供給。立足國內(nèi)市場，合理安排具有剛性需求的石化化工產(chǎn)品產(chǎn)能增長，兼顧優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和工藝流程；有效增加烯烴、有機(jī)原料、合成材料、化工新材料和專用化學(xué)品等國內(nèi)短缺石化化工產(chǎn)品的供給能力。嚴(yán)格控制燒堿、純堿、氮肥、磷肥、農(nóng)藥等供需基本平衡產(chǎn)品產(chǎn)能的過快增長。
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