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  • 石油改革應進入深水區

    [加入收藏][字號: ] [時間:2012-12-06  來源:國際石油網  關注度:0]
    摘要:   國內最大的石油與央企雙料巨頭中國石油8.66,0.08,0.93%天然氣集團公司將民營引入成品油零售終端,觸發了社會與公眾的廣泛關注,被視為國內石油領域推進改革而釋放的一個重要信號。   根據《中國石油小站承包經...

      國內最大的石油與央企“雙料”巨頭——中國石油(8.66,0.08,0.93%)天然氣集團公司將民營引入成品油零售終端,觸發了社會與公眾的廣泛關注,被視為國內石油領域推進改革而釋放的一個重要信號。

     

      根據《中國石油小站承包經營指導意見》,首次對加油站實行“承包制”,將年銷量3000噸以下的納入“試點”范圍,約占中石油19000加油站的一半之多。對承包人欲從系統內外擇優選聘,賦予“用人選擇、薪酬分配、費用支配”三大權力,承擔“油品銷量、可控費用、安全運行、規范經營”四大職責。

     

      值得關注的是,這次“試點”的加油站,主要集中于北方偏遠郊區和農村,且絕大多數加油站的人均日銷量僅為1噸。而造成這一結果的原因,與當年瘋狂“圈地”以完成市場布局不無關聯。

     

      長久以來,石油行業處于壟斷狀態之下,上游的開采、中游的煉制、下游的銷售,幾乎被國內三大石油巨頭掌控。而三者形成的競爭,屬于體系內的,不是真正意義上的市場競爭。

     

      石油壟斷,不僅造成國內油價高居不下,讓中國經濟發展背上“重負”,也導致生產效率不斷降低,給行業整體進步套上“枷鎖”。事實上,成品油銷售利潤大幅下滑,運營成本逐年上升,用工矛盾不斷尖銳,中石油正是在這樣一個大背景下,啟動了這次改革。

     

      很顯然,實施“國有民營”這一方式,有利于打破“大鍋飯”。將運營績效與利益贏取最大度的結合,承包者無疑必須改變“原有”,實現靈活的管理機制,不斷推進低成本運營,實時提升服務質量。而以上這些優勢要素,恰恰是民營企業身上所固有的。

     

      對國有民營,中國石油并非是第一吃螃蟹的人。早在幾年前,中國建材集團董事長宋志平就提出“央企市營”發展新概論,按照市場機制規劃自身運行,用市場手段集納民營發展,以包容性增長方式推動中國整個建材行業大跨越。

     

      統計數據顯示,目前,國內民營加油站共計44005家,約占全國加油站總數的46%;民營成品油批發企業約幾百家,約占全國成品油批發企業30%;民營企業銷售石油總量約占國內石油消耗量的三分之一。

     

      應該說,從上世紀90年代至今,無論經歷了怎樣的市場變化,國有與民營這兩大類石油企業始終在競爭中合作發展。而不能忽略的是,兩大石油巨頭當年曾采用“聯營”、“入股”等多種方式,分別與民營企業攜手合作,實現了雙方的優勢互補,達到了雙贏。

     

      對中石油這次改革方案,有經濟學者倡導與建議,應考慮把有實力的民營企業納入,對其加油站導入“托管”實行“國有民營”。如此一來,這將讓中石油規避很多管理、安全上的風險。

     

      毋庸置疑,中石油推出加油站“承包制”,將對廣大民營石油企業帶來新的沖擊與壓力。由此,我們期待,下一步中石油業改革的步伐能夠邁得更大、邁得更快些。特別是在石油業的開采、煉制環節,能夠吸引更多的社會資本介入。如此,真正構建起未來中國石油市場的多元化體系,松動石油行業的壟斷局面,逐步形成資源供應多元化的市場格局,實乃中國經濟之幸。



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    關鍵字: 石油 
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